在2006年国家免检产品颁证大会上的讲话

李传卿

（2006年12月21日）

 

尊敬的蒋正华副委员长

各位来宾，企业界和新闻界的朋友们：

今天，我们在这里隆重召开国家免检产品颁证大会，向社会公布2006年获得国家免检产品的1806家企业名单，向首次获得免检资格的1288家企业颁发证书。我们欣喜地看到，我们国家又有一大批质量好、信誉高的产品获得国家免检资格，又涌现出一大批质量管理水平高、生产工艺和技术先进、具有较强竞争力的龙头骨干企业。这次获得免检资格的企业，既是行业内的排头兵，又是国家经济建设的生力军。在此，我代表国家质检总局，向获得国家免检产品称号的企业表示热烈的祝贺！同时，也对你们为提高我国产品质量水平和竞争力所作出的贡献表示由衷地感谢！

借此机会，我就提高我国产业、企业和产品的竞争力的问题，讲三点意见。

一、高举质量振兴旗帜，加快建立和完善我国产品质量安全监管体系

1996年，国务院颁布了《质量振兴纲要（1996年-2010年）》。今年是《质量振兴纲要》颁布整整十周年。我想，今天的国家免检产品颁证大会，也是对纪念《纲要》颁布实施十周年的一次献礼！

《质量振兴纲要》颁布实施十年来，全国质检系统在邓小平理论、“三个代表”重要思想指引下，高举质量振兴的旗帜，牢牢把握质量这个经济发展中的战略问题，紧紧围绕服务经济建设和社会发展这个中心任务，认真贯彻落实国务院颁布的《质量振兴纲要》和国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，基本建立起了我国产品质量安全监管体系，质量工作取得了令人瞩目的成就。依照国务院颁布的《工业产品生产许可证管理条例》，我们建立和完善了工业产品生产许可制度，大力推进生产许可制度的法制化建设，有效地保障了生产源头的质量安全；我们创建并实施了食品质量安全市场准入制度，为老百姓构筑了一道从源头保障食品质量安全的坚实屏障；我们积极推行产品质量国家免检、中国名牌、出口免验和原产地域保护等扶优扶强措施，有力地促进了我国规模龙头企业、民族知名品牌的不断崛起，提升了民族工业和民族品牌的竞争力；我们改革和完善产品质量国家监督抽查制度，加大抽查力度和后处理力度，充分发挥了政府监管、扶优治劣、引导消费的权威作用，有效地促进了产品质量整体水平的提高；我们建立了企业质量档案，引导企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，大力开展质量兴企、质量兴业、质量兴市活动，极大地提高了服务企业、服务地方、服务经济发展的有效性；我们引进国外先进的管理经验，推行质量体系认证，有力地促进了我国企业的质量管理水平和质量保证能力的提高；我们不断加大打击制售假冒伪劣产品工作力度，有效地整顿和规范了市场经济秩序，遏制了制假售假趋势的蔓延，保护了广大人民群众和企业的合法权益；我们大力拓展质量工作的内涵，建立实施了零售商品“三包”制度、缺陷产品召回制度、设备监理制度等制度，逐步建立和完善产品质量市场退出机制；我们丰富了“质量月”的活动内容和形式，动员和组织社会各方面力量参与质量振兴，提高全民质量意识，营造“质量振兴、人人有责”的社会氛围。这些措施，为促进我国经济结构调整，优化产业升级，实现经济增长方式的转变，节约和保护资源，保障人民生命财产健康安全，帮扶企业走质量效益型的发展道路，提高我国产业、企业和产品竞争力，促进对外贸易的发展，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。前几天，我们召开了全国质检工作会议，吴仪副总理在书面讲话中充分肯定了质检系统推进质量振兴的工作，她说：“你们围绕推进以质取胜战略、全面落实《质量振兴纲要》做了许多工作，引导并推动企业走质量效益型道路，受到了地方政府、广大企业和人民群众的欢迎。”

国家产品质量免检制度已经实施七年了，取得了十分突出的成效。2000年，根据《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关要求，我国建立实施了产品质量国家免检制度。到目前为止，全国已有170类产品3408家企业获得了免检资格。吴仪副总理在前几天的重要讲话中，又一次肯定了国家免检制度。多年的实践证明，国家免检制度在扶优扶强、引导消费、避免重复检查、减轻企业负担等方面发挥了重要作用。同时，免检制度也是政府部门对质量稳定符合标准要求产品的一种质量信用评价。这对企业来说既是一种荣誉，更是一种社会责任。根据对2005年以前获得免检的2152家企业的普查，发现这些企业在获得免检资格后，得到了持续快速健康发展，产量、产值、销售额的年度平均增长率，分别达到69.2％、72.4％和87.3％。免检企业对国民经济和社会发展的贡献率显著提升，利税和出口创汇的年度平均增长分别高达124.7％和217.3％。免检企业的发展环境不断优化，平均每家企业年度减少直接用于检查的支出达数十万元，企业把更多时间和精力投入到技术创新和市场开发，免检企业综合竞争能力得到进一步提高。

实践证明，高举质量振兴的旗帜，全面实施以质取胜战略，走质量效益型发展道路，这是全国质量工作者通过多年积极探索和努力实践总结出来的宝贵经验，的确来之不易。在此，我代表国家质检总局向长期重视产品质量和信誉，为我国质量振兴事业作出重要贡献的广大企业，向长期关心支持质检工作的有关部门、新闻界及社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

二、大力实施以质取胜战略，积极推进企业创新体系和诚信体系建设

实施以质取胜战略，就是要打造中国企业的质量理念、品牌信誉和责任意识，提升企业的竞争力，提高我国经济增长的质量和效益。今天，在这里隆重举行“国家免检产品颁证大会”，目的就是要大力宣传这些免检企业、免检产品，支持这些企业走质量效益型发展道路，号召广大企业向他们学习，树立质量责任意识和品牌信誉，弘扬质量诚信理念，在不断创新中发展自己，提升市场竞争力。

十六大以来，党中央、国务院做出了贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会以及建设社会主义和谐社会等一系列战略部署，对广大企业实施以质取胜战略、建立健全社会信用体系提出了新的更高的要求。我想，“质量、创新、诚信”应该是企业实施以质取胜战略、谋求长远发展永恒的主题。获得免检的企业都是所在行业的龙头和骨干，你们在谋求质量效益型发展道路的实践中，证明了质量、创新、诚信是企业生存发展的根本大计，是企业参与市场竞争的制胜法宝。所以，我在这里呼吁广大企业、特别是国家免检企业要进一步建立健全以“质量、创新、诚信”为主要内容的先进的企业运行体系。

第一，要进一步建立健全企业创新体系。企业要增强生命力和核心竞争力，必须坚持自主创新，创新理念、创新机制、创新技术、创新产品。广大企业首先要认识到产品质量的竞争，实质是科技实力的竞争，要通过不断创新，提高产品的科技含量和市场竞争力。要紧跟市场需求和技术前沿，坚持以市场为导向、产学研紧密结合的原则，加大科技投入，建立有效的技术创新机制。要不断提高开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术的能力，改进生产技术和工艺，不断提高产品的质量和档次，打造知名品牌，扩大品牌知名度和品牌效益，从而在市场竞争中取得优势地位。同时，要着力培育企业创新环境和创新文化，使创新成为企业的灵魂和精神，将创新融入技术研发、生产流程和经营管理等各个环节。同时，更要重视创新人才引进和培养，为企业技术创新提供人才支撑。

第二，要进一步建立健全企业诚信体系。诚信是市场经济中企业生存发展的基石。企业诚信体系涵盖了采购、生产、营销、服务等各个领域和环节，其中质量诚信是最基础和最核心的部分。产品质量诚信是企业合法参与市场竞争、树立企业和产品形象的基本要求，也决定了企业诚信的本质，成为决定企业存亡的重要条件。随着市场经济体制的逐步成熟和完善，企业质量失信，将可能在一夜间失去市场，这种巨大的风险足以改变企业的生存状况。因此，广大企业要高度重视和不断完善诚信体系建设，特别是质量诚信体系建设，倡导诚信、守法经营，塑造和维护企业的形象，增强企业竞争力、凝聚力和影响力。要货真价实，不弄虚作假，不断提高品牌的质量和竞争力，赢得消费者对品牌的认可；要讲求信誉、不损人利己，把全心全意为消费者服务作为企业追求的目标，向社会提供优质产品、优质服务；要依法经营、遵法守规，做依法生产经营的模范和维权打假的先锋，自觉维护公平有序的市场经济秩序。

第三，要进一步建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系。建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，是企业走质量效益型发展道路的基础保障。有了这三个体系，才能从原材料、工艺技术、生产过程、产品出厂、售后服务等各个环节得到有效的质量保障。广大企业要结合自身实际，积极采用国际标准和国外先进标准，加快淘汰工艺落后的技术、装备和产品；要通过技术创新，不断提高技术标准水平，引领同行业的技术标准发展趋势，打造产品和工艺优势；对于技术领先、特别是掌握自主知识产权的尖端技术的企业，我们积极支持你们参与国家标准、甚至国际标准的制修订工作，实现企业尖端技术的标准化，占据竞争优势，取得跨越式发展。要不断加强检验检测实验室建设，完善计量检测相关技术、装备，加强检验人员培训，提高质量检验水平和能力，确保产品出厂质量检验科学准确。要引进先进的质量管理方法，建立严格的质量责任机制和质量控制机制，从企业领导到全体员工，每个岗位都要牢固树立“质量第一”和“向质量要效益”的自觉意识，坚持把“企业在我心中，质量在我手中”落实到本职工作中，严格全员、全过程、全方位的质量责任，严把各个生产环节的质量关，把以质取胜叫响，把名牌兴企做实。

三、狠抓源头质量安全，促进我国经济社会又好又快发展

当前，全国正在深入学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神。质检系统一定要把六中全会精神和党中央、国务院的各项部署落实好，全面推进实施以质取胜战略，狠抓源头质量安全，不断提高产品质量安全监管水平，服务经济发展，促进社会和谐。一是要坚持创新与规范并举。要坚持求真务实，着力改革创新监管手段，建立完善长效机制，提高从源头抓质量安全的工作水平；要加快完善质检相关法律法规体系，促进依法行政，规范监管行为；要严格执法把关，把规范市场经济秩序和规范企业质量管理有机地结合起来。二是要坚持监管与服务并举。完善和落实各项监管制度，提高监管水平和能力，强化生产加工源头监管，加大对涉及安全产品监管力度，加快实施产品质量安全市场准入，切实保障人民生命健康和财产安全。特别是对于获得免检产品资格的生产企业，不是不再监管，而是更要采取切实有效措施，加强后续监管，并利用质检系统的技术、信息、人才等优势，进一步为企业完善质量体系、提高产品质量、拓展市场提供有效服务。国家免检产品不搞终身制，企业只有进一步提高产品质量，才能保持荣誉，实现新的发展。三是要坚持扶优与治劣并举。要进一步加大扶优扶强力度，引导和扶持一批优秀企业，打造质量精品和知名品牌，提高产业、企业和产品的竞争力。同时，要继续加大打击假冒伪劣力度，突出重点，进行区域整治、专项整治，切实保护广大企业和消费者合法权益，维护市场经济秩序。总而言之，就是要通过不断提高质检工作的科学性、公正性和有效性，进一步促进我国经济又好又快地发展。

同志们，朋友们！质量是企业生存发展的根本大计，质量也是我们国家经济腾飞、社会进步的永恒主题。“十一五”期间，是我国国民经济和社会发展的关键时期，机遇与挑战并存，贯彻落实《质量振兴纲要》的任务还很艰巨，创新实施以质取胜战略的责任十分重大。全国质检系统要在党中央国务院的领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，继续与企业界、新闻界和社会各界携起手来，同心同德，开拓创新，培育出更多更好的免检产品，涌现出更多更好的优秀企业，推介出更多更好的知名品牌，支持树立更多更好的出口免验产品，为全面提高我国产业、企业和产品的竞争力，促进国民经济又好又快地发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！