一系列节能标准、法规为全民节能奠定基础

    □ 本报记者  彭 燮/文

    8月2日，《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（以下简称《通知》）正式发布。《通知》明确提出要“广泛动员全民节能，把节能变成全体公民的自觉行动”，并提出了十项全民节能行动的具体内容，包括：开展能源紧缺体验、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养自觉节能习惯。

    其实，在这十项全民节能行动的背后，有我国一系列已经出台或即将出台的节能减排标准、法规。它们为全民节能行动的顺利实施奠定坚实有力的基础。

    少开一天车

    汽车油耗还将下降

    少开一天车的目的就是要减少汽油消耗量和减少废气排放量。其中，控制汽车油耗是关键问题。

    全国汽车标准化技术委员会副秘书长、中国汽车技术研究中心标准化研究所所长吴卫告诉记者，继2005年我国发布实施《乘用车燃料消耗量限值》之后，我国正在酝酿对该国家标准进行“升级”，将目前对乘用车执行的第二阶段油耗限值再降低15%左右。“这个标准是比较高的，必将引发我国汽车产业的再次技术革新。”

    据了解，《乘用车燃料消耗量限值》执行分为两个阶段实施，新开发车型的第一阶段执行日期为2005年7月1日，第二阶段执行日期为2008年1月1日；在生产车型则分别后推一年执行，即第一阶段执行日期为2006年7月1日，第二阶段执行日期为2009年1月1日。《乘用车燃料消耗量限值》对照整车整备质量对乘用车燃料消耗量的限值提出了要求，在规定时期没有达标的车辆将被禁止生产和销售。

    在吴卫看来，《乘用车燃料消耗量限值》出台后对汽车产业节能降耗工作的推动力是巨大的。这一方面表现为汽车实际油耗的明显下降，另一方面也表现为各汽车企业对油耗问题的重视程度。“过去很多企业对油耗不太重视，现在是大家想不重视都不行。”

    控制空调温度

    进一步提高能效比

    控制空调温度的目的就是要节电，而更为有效的办法是选择一台能效比高的空调，用最少的电获得最大的调温效果。

    2005年9月，我国开始实施《国家空调能效标准》，将空调分成五个能效等级，1级的最节能，能效比在3.4以上；2级为3.2；3级为3.0；4级为2.8；5级为2.6，同时也是市场准入门槛。

    据中国标准化研究院能效标识管理中心的工程师彭妍妍透露，目前我国已经确定要进一步提高空调能效准入门槛，现在的争议主要是集中在入门标准是提高为2级还是3级。“提高能效标准是不可逆转的，很多空调企业已经在着手准备了。”据彭妍妍介绍，中国空调3级能效比与欧盟A级能效比基本持平。

    空调的能效比提高必然带来价格的提升，消费者会不会为此买账呢？在彭妍妍看来，价格的提高一方面可以通过电费的下降来弥补，另外全民节能意识的提高也会消化这一部分增加的价格，“总之，从长远来看，无论是个人还是国家，都是划算的”。

    控制路灯和景观照明

    出台太阳能光伏路灯技术要求

    《通知》指出，要控制路灯和景观照明，推广使用可再生能源路灯。记者了解到，目前我国可再生能源路灯产业中技术最为成熟的是太阳能光伏路灯，这也是我国很多城市、农村道路照明的选择。

    2008年初，北京市质监局发布了《太阳能光伏室外照明装置技术要求》，对太阳能光伏室外照明装置的生产、安装提供了技术规范。专家指出，该技术要求对太阳能光伏室外照明装置在北京市乃至全国的推广应用具有重要意义。

    据《太阳能光伏室外照明装置技术要求》主要起草人，北京市照明学会太阳能光伏照明专业委员会主任吴初瑜介绍，太阳能光伏路灯凭借其节能、环保、无需布线、自动控制、随时变换位置等优点，已经得到了广泛应用。但是，光源和成套灯具不能满足照明要求；直流光源的标准、规范不全，技术要求不完善等问题却一直没有解决。《太阳能光伏室外照明装置技术要求》虽然是地方标准，但是其对于太阳能光伏路灯的发展来说，将起到非常重要的作用。

    减少使用一次性用品

    过度包装规范征求意见

    8月14日，国家质检总局在其官方网站上公布了《限制商品过度包装条例（征求意见稿）》，该条例也已经被列入国务院2008年立法计划。

    记者看到，《限制商品过度包装条例（征求意见稿）》对包装的门槛进行了明确规定，即包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包装层数不得多于3层；除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%。除此之外，征求意见稿还明确了如违反条例的处罚措施，即包装层数或包装空隙率如果不符合上述标准要求，生产者将面临最高5万元罚款。商品销售者销售不符合本条例及相关国家标准要求的商品的，责令停止销售，并处以两万元以下的罚款等。

    根据此征求意见稿，国家质检总局将负责全国限制商品过度包装的监督管理工作，国家发展和改革委员会等国务院有关部门将在各自职责范围内负责相关工作。

    有媒体评论称，这将有效地限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源。另外，《限制商品过度包装条例》正式出台后，相关的国家标准也将随后出台，其对包装的限定条件将以《限制商品过度包装条例》的相关规定为底线。

    我们有理由相信，有了全民环保意识的提高，有了一系列节能标准和法规，我国的全民节能行动将更为有效，我国的节能减排工作也将迎来新的发展时期。